Στους αναθεωρημένους "ηλεκτρονικούς κανονισμούς διαχείρισης της εφοδιαστικής τσιγάρων" που εκδόθηκαν από την κρατική μονοπωλιακή διοίκηση της Κίνας στις 11 Αυγούστου 2024, έχει προστεθεί ρητά μια νέα διάταξη, παράγραφος 2 του άρθρου 16, η οποία απαγορεύει ρητά την ηλεκτρονική και διεθνή συστήματα εφοδιαστικής. Αυτή η νέα διάταξη όχι μόνο αφορά τις ευθύνες των παρόχων υπηρεσιών εφοδιαστικής, αλλά επηρεάζει άμεσα τα συμφέροντα τόσο των εγχώριων όσο και των διεθνών πελατών. Αντικατοπτρίζει επίσης τον προσδιορισμό των ρυθμιστικών αρχών της ηλεκτρονικής τσιγάρης της Κίνας για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης στη βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων. Αυτό το άρθρο θα παράσχει λεπτομερή ερμηνεία του νομοθετικού περιβάλλοντος, του σκοπού και του αντίκτυπου αυτής της διάταξης στον κλάδο.
1.background και σκοπός της παροχής
Η εισαγωγή της παραγράφου 2 του άρθρου 16 στους "ηλεκτρονικούς κανονισμούς διαχείρισης της εφοδιαστικής τσιγάρων" στοχεύει κυρίως στους κινδύνους συμμόρφωσης που αντιμετωπίζει η εγχώρια βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων στις διεθνείς αγορές, ιδίως στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα τελευταία χρόνια, η αμερικανική Υπηρεσία Τροφίμων και Φαρμάκων (FDA) έχει λάβει αυστηρά ρυθμιστικά μέτρα έναντι αρκετών κινεζικών εμπορικών σημάτων ηλεκτρονικού τσιγάρου, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης προειδοποιητικών επιστολών και της τοποθέτησης προϊόντων στην ειδοποίηση εισαγωγής. Ένας από τους κύριους λόγους για αυτές τις ενέργειες είναι ότι οι κινεζικές εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου αγνόησαν τους κανονισμούς των ΗΠΑ και συνέχισαν να εισάγουν παράνομα προϊόντα ηλεκτρονικού τσιγάρου στις ΗΠΑ μέσω ψευδών δηλώσεων. Τα ρυθμιστικά μέτρα της FDA κατέστησαν αδύνατο για τα προϊόντα αυτά να περάσουν από την κανονική διαδικασία εκκαθάρισης στις ΗΠΑ. Απαντώντας σε αυτή τη δυσάρεστη κατάσταση, ορισμένες εγχώριες εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου έχουν λάβει αντίστοιχα μέτρα για να αποφύγουν τη ρύθμιση, οι πιο συνηθισμένοι από τους οποίους απαιτούν από τους παρόχους υπηρεσιών εφοδιαστικής ηλεκτρονικής τσιγάρης να προσφέρουν υπηρεσίες "Double Customs με πλήρη αποζημίωση". Αυτό σημαίνει ότι οι εταιρείες εφοδιαστικής αναλαμβάνουν την ευθύνη για την εκκαθάριση των τελωνείων τόσο στην Κίνα όσο και στις ΗΠΑ και να αντισταθμίσουν την πλήρη αξία των αγαθών εάν κατασχεθούν ή κατασχεθούν από τα τελωνεία. Ενώ αυτή η προσέγγιση μπορεί να βοηθήσει προσωρινά τις εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου να διατηρούν τους όγκους των εξαγωγών και να αυξήσουν τα κέρδη των συναλλάγματος, είναι ουσιαστικά μια εξαιρετικά επικίνδυνη επιχείρηση. Δεν μετατοπίζει μόνο τους επιχειρηματικούς κινδύνους των εταιρειών ηλεκτρονικών τσιγάρων σε εταιρείες εφοδιαστικής, αλλά και επανειλημμένα προκαλεί κανονιστικές πολιτικές στο εξωτερικό, οι οποίες θα μπορούσαν ενδεχομένως να προκαλέσουν πιο σοβαρά μέτρα. Για παράδειγμα, στις 13 Οκτωβρίου 2023, η RJ Reynolds Tobacco Company και η RJ Reynolds Vapor Company κατέθεσαν μια "ενότητα 337 έρευνα" με την αμερικανική Διεθνή Επιτροπή Εμπορίου (ITC), κατηγορώντας διάφορες κινεζικές μάρκες για την επίτευξη των αθέμιτων ανταγωνισμού και των αθέμιτων πρακτικών σύμφωνα με το άρθρο 337 του αμερικανικού νόμου για το 1930 στην εισαγωγή τους και ζητώντας την ITC για να εκφράσει την εκδήλωση και μια μόνιμη εντολή για να προωθήσει όλες τις κινεζικές συναλλαγές και να ζητήσει από την ITC. Μίας χρήσης ηλεκτρονικών τσιγάρων από την είσοδο στην αμερικανική αγορά.
Στο πλαίσιο αυτό, η κρατική μονοπωλιακή διοίκηση του κράτους εξέτασε προσεκτικά αυτή τη νέα διάταξη. Οι κύριοι στόχοι της διατύπωσής του αντικατοπτρίζονται σε δύο πτυχές: πρώτον, οι ρυθμιστικές αρχές αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των εταιρειών ηλεκτρονικών τσιγάρων να αναπτύξουν μια ισχυρότερη αίσθηση συμμόρφωσης. Αντιμετωπίζοντας όλο και πιο αυστηρά διεθνή ρυθμιστικά περιβάλλοντα, ιδίως τις νομικές απαιτήσεις των μεγάλων αγορών, όπως οι ΗΠΑ, οι εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου πρέπει να εγκαταλείψουν τη νοοτροπία της βασιζόμενης στην τύχη, να ανταποκριθούν ενεργά στις προκλήσεις συμμόρφωσης και να βελτιώσουν θεμελιωδώς τη συμμόρφωση και την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων. Δεύτερον, απαγορεύοντας σαφώς τις συμπεριφορές των κανονιστικών ρυθμίσεων, οι εγχώριες ρυθμιστικές αρχές σηματοδοτούν την αποφασιστικότητα της διεθνούς κοινότητας να ρυθμίζει τις εξαγωγές ηλεκτρονικών τσιγάρων, γεγονός που θα συμβάλει στη βελτίωση της εικόνας των κινεζικών προϊόντων ηλεκτρονικού τσιγάρου στη διεθνή αγορά και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της βιομηχανίας. Η ίδρυση της παραγράφου 2 του άρθρου 16 συντονίζει επίσης την παροχή του άρθρου 14 των «κατευθυντήριων γραμμών για την προώθηση της οικοδόμησης συστημάτων διασφάλισης ποιότητας για τα εξαγόμενα ηλεκτρονικά τσιγάρα», τα οποία αναφέρουν ότι «η προειδοποίηση της ποιότητας και του προβλήματος της Enterpres, η οποία εκδίδεται άμεσα από το excensed eccarette, το exclise e-cigarette. Η επιχείρηση αποδέχεται την επαλήθευση και τη διάθεση που διοργανώνεται από τη διοίκηση του μονοπωλίου του καπνού σύμφωνα με το νόμο ". Αυτοί οι δύο κανονισμοί αποτελούν μαζί ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που ενθαρρύνει την προληπτική συμμόρφωση και την έγκαιρη διόρθωση, προωθώντας περαιτέρω την καλά ρυθμισμένη ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων.
2. Η πιθανή ακυρότητα της "διπλής τελωνειακής εκκαθάρισης με πλήρη αποζημίωση" ρήτρες
Η εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 16 των "ηλεκτρονικών κανονισμών διαχείρισης της εφοδιαστικής τσιγάρων" μπορεί να επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο τα δικαστήρια χειρίζονται τις συμβατικές διαφορές μεταξύ εταιρειών εφοδιαστικής και επιχειρήσεων ηλεκτρονικών τσιγάρων, ιδίως όσον αφορά την εγκυρότητα των συμβατικών ρήτρες που περιλαμβάνουν ρυθμιστική φοροδιαφυγή. Παρόμοια με τον χειρισμό της "χρηματοδότησης του περιθωρίου σκιάς" στην αγορά κινητών αξιών, όπου η Επιτροπή Ρυθμιστικών Κεφαλαιαγοράς της Κίνας (CSRC) εξέδωσε αρχικά έγγραφα, όπως η «ειδοποίηση σχετικά με την ενίσχυση της διαχείρισης της εξωτερικής πρόσβασης των συστημάτων πληροφορικής των εταιρειών κινητών αξιών» (αριθ. 35 [2015], CSRC) και στις απόψεις για την επανάληψη σχετικά με τις παράνομες δραστηριότητες των ασφαλείας (αριθ. 19 [2015]. Η απαίτηση του καθαρισμού και της διόρθωσης των δραστηριοτήτων χρηματοδότησης του περιθωρίου σκιών, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο τελικά καθορίζεται στην ανακοίνωση του 2019 από το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο για την έκδοση των πρακτικών του Εθνικού Δικαστηρίου Δικαιοσύνης για Πολιτικές και Εμπορικές Δοκιμές του 2019 " Ως αποτέλεσμα, τα δικαστήρια δεν υποστηρίζουν πλέον αξιώσεις από παρόχους κεφαλαίου ή χρηματοδότησης με βάση τέτοιες συμβάσεις. Μια παρόμοια λογική μπορεί επίσης να εφαρμοστεί στη βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων.
Συγκεκριμένα, η εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 16 μπορεί να οδηγήσει τα δικαστήρια να ανυψώσουν τη φύση της «διπλά τελωνείας εκκαθάρισης με πλήρη αποζημίωση» από την απλή αποφυγή της ρύθμισης της βιομηχανίας στην παραβίαση της δημόσιας τάξης και της καλής ηθικής, καθιστώντας έτσι αυτές τις ρήτρες άκυρες. Σύμφωνα με το άρθρο 153, η παράγραφος 2 του Αστικού Κώδικα, μια πολιτική νομική πράξη που προσβάλλει τη δημόσια τάξη και την καλή ηθική είναι άκυρη. Εάν οι συμβάσεις μεταξύ εταιρειών ηλεκτρονικών τσιγάρων και εταιρειών εφοδιαστικής περιέχουν "διπλή τελωνειακή εκκαθάριση με πλήρη αποζημίωση" ή άλλες μορφές ρυθμιστικών ρήτρες φοροδιαφυγής, τα δικαστήρια μπορούν, σε μελλοντικές διαφορές, να καθορίσουν ότι αυτές οι ρήτρες είναι άκυρες με βάση τις δυνατότητές τους να διαταράξουν την εντολή της αγοράς και να προσβάλλουν τη δημόσια τάξη και την καλή ηθική, με τη στερούμενη στερλίνες εταιρείες ηλεκτρονικών τσιγάρων του δικαιώματος για να απαιτήσουν την αντιστάθμιση των λογικών με βάση αυτές τις ρήτρες με βάση τις ρήτρες αυτές.
3. Αναπροσαρμογή της κατάστασης: Προστασία του καλού νομίσματος και εξάλειψη του κακού νομίσματος
Η παράγραφος 2 του άρθρου 16 θα ωθήσει αναμφισβήτητα τη βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων της Κίνας να αναπτυχθεί προς μια πιο ρυθμιζόμενη κατεύθυνση και αναμένεται να αντιστρέψει την τρέχουσα κατάσταση όπου το "κακό νόμισμα οδηγεί στο καλό νόμισμα" στην αγορά ηλεκτρονικών τσιγάρων. Πάρτε το Relx ως παράδειγμα: η εταιρεία σχεδόν εξήλθε από την αμερικανική αγορά για να συμμορφωθεί με τους κανονισμούς, ενώ οι μη συμμορφούμενες μάρκες που παρακάμπτουν τους κανονισμούς έχουν αναπτυχθεί στην αμερικανική αγορά, δημιουργώντας ένα αθέμιτο περιβάλλον αγοράς για συμβατές εταιρείες. Μετά την εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 16, οι εταιρείες που έχουν συμμορφωθεί με τη συμμόρφωση και επικεντρώνονται στην ποιότητα των προϊόντων, θα έχουν περισσότερες ευκαιρίες για ανάπτυξη, ενώ όσοι βασίζονται σε παράνομες πρακτικές ενδέχεται να αντιμετωπίσουν την εξάλειψη, προωθώντας έτσι την επιβίωση των ικανών στον κλάδο. Επιπλέον, με τη ρύθμιση της συμπεριφοράς των εξαγωγών ηλεκτρονικών τσιγάρων, θα συμβάλει στη βελτίωση των εγχώριων εμπορικών σχέσεων με σημαντικές χώρες εισαγωγής, μειώνοντας την τριβή του εμπορίου και δημιουργεί ένα ευνοϊκότερο διεθνές περιβάλλον για τη βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων. Αυτό δεν είναι μόνο επωφελές για την ίδια τη βιομηχανία ηλεκτρονικών τσιγάρων, αλλά θα αποτελέσει επίσης καλό παράδειγμα για άλλες βιομηχανίες που προσανατολίζονται στις εξαγωγές.
Συμπερασματικά, η ίδρυση της παραγράφου 2 του άρθρου 16 των "ηλεκτρονικών κανονισμών διαχείρισης της εφοδιαστικής τσιγάρων" αντικατοπτρίζει τον προσδιορισμό των ρυθμιστικών αρχών για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση της βιομηχανίας και να προωθήσει τη διεθνή ανάπτυξή της. Αξίζει να σημειωθεί ότι αν και η διαδικασία συμμόρφωσης μπορεί να φαίνεται περίπλοκη, δεν είναι μια ανυπέρβλητη πρόκληση. Για παράδειγμα, στις ΗΠΑ, αφού οι εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου υποβάλλουν μια αίτηση καπνού πριν από την αγορά (PMTA), η FDA διεξάγει επίσημη ανασκόπηση και εκχωρεί ένα STN (αριθμός παρακολούθησης υποβολής). Τα σχετικά προϊόντα ηλεκτρονικού τσιγάρου μπορούν στη συνέχεια να εισέλθουν στην αγορά των ΗΠΑ που συμμορφώνονται με τη χρήση του STN. Ως εκ τούτου, αν και οι απαιτήσεις συμμόρφωσης είναι αυστηρές, οι εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου μπορούν να συμμορφωθούν πλήρως με τις απαιτήσεις εισόδου στην αγορά μέσω κατάλληλων διαδικασιών εφαρμογής και αναθεώρησης. Ενώ αυτό μπορεί να προκαλέσει κάποιες βραχυπρόθεσμες δυσκολίες, θα ωφελήσει τελικά την υγιή και βιώσιμη ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων της Κίνας, ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητα και τη φήμη των κινεζικών προϊόντων ηλεκτρονικού τσιγάρου στη διεθνή αγορά. Απαντώντας σε αυτόν τον νέο κανονισμό για τη διαχείριση της εφοδιαστικής ηλεκτρονικής τσιγάρης, οι εταιρείες ηλεκτρονικού τσιγάρου θα πρέπει να προσαρμόζουν ενεργά τις επιχειρηματικές τους στρατηγικές και να προσαρμόζονται ενεργά στις απαιτήσεις συμμόρφωσης, καθώς η "διπλή εκκαθάριση με πλήρη αποζημίωση" έχει ήδη ακυρωθεί από τους κανονισμούς, η πορεία της μη συμμόρφωσης θα γίνει όλο και πιο δύσκολη.